Presupuestos Generales del Estado

Datos actualizados el 28 de octubre de 2020


Las pensiones, las prestaciones por desempleo y el pago de los intereses de la deuda suponen más de la mitad del gasto contemplado en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) previstos. 



Este cuadro muestra la evolución de los distintas políticas de gasto en los últimos diez años.

Gastos previstos en los presupuestos generales del Estado

Políticas de gasto

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para justicia, defensa, seguridad ciudadana e instituciones penitenciarias, exterior, pensiones, otras prestaciones económicas, servicios sociales promoción social, fomento del empleo, desempleo, acceso la vivienda fomento edificación, gestión administración seguridad social, sanidad, educación, cultura, agricultura, pesca alimentación, industria energía, comercio, turismo p.y.m.e.s., subvenciones al transporte, infraestructuras, investigación civil, otras actuaciones carácter económico, alta dirección, servicios carácter general, administración financiera tributaria, transferencias otras administraciones públicas, deuda pública como tipo de política de gasto y España como país

Acceso a la Vivienda y Fomento de la Edificación

Administración Financiera y Tributaria

Agricultura, Pesca y Alimentación

Alta Dirección

Comercio, Turismo y P.Y.M.E.S.

Cultura

Defensa

Desempleo

Deuda Pública

Educación

Fomento del empleo

Gestión y Administración de la Seguridad Social

Industria y Energía

Infraestructuras

Investigación civil

Justicia

Otras actuaciones de carácter económico

Otras Prestaciones Económicas

Pensiones

Política Exterior

Sanidad

Seguridad ciudadana e Instituciones penitenciarias

Servicios de carácter general

Servicios Sociales y Promoción Social

Subvenciones al transporte

Transferencias a otras Administraciones Públicas

Ministerio de Hacienda


Entre las partidas principales en los presupuestos, el gasto en pensiones cambia respecto al año anterior un 3,21% y las transferencias a otras Administraciones Públicas un 8,41%, frente a una evolución del 20,13% en desempleo y del 0,41% en el coste de la deuda.


Evolución del gasto en pensiones, deuda pública, trasnferencias y desempleo

(Políticas de gastos presupuestadas)

Pensiones

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para pensiones como tipo de política de gasto y España como país

Transferencias a otras administraciones

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para transferencias a otras administraciones públicas como tipo de política de gasto y España como país

Deuda pública

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para deuda pública como tipo de política de gasto y España como país

Desempleo

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para desempleo como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Este otro gráfico resume las variaciones en el gasto previsto, política a política.

Así ha aumentado / caído el gasto en los presupuestos, política a política

Variación en el gasto respecto al año anterior

Políticas de gasto a nivel anual - Porcentaje de variación de Euros con respecto al mismo año del año anterior para justicia, defensa, seguridad ciudadana e instituciones penitenciarias, exterior, pensiones, otras prestaciones económicas, servicios sociales promoción social, fomento empleo, desempleo, acceso la vivienda fomento edificación, gestión administración seguridad social, sanidad, educación, cultura, agricultura, pesca alimentación, industria energía, comercio, turismo p.y.m.e.s., subvenciones transporte, infraestructuras, investigación civil, otras actuaciones carácter económico, alta dirección, servicios carácter general, administración financiera tributaria, transferencias otras administraciones públicas, deuda pública como tipo de política de gasto y España como país

Acceso a la Vivienda y Fomento de la Edificación

Administración Financiera y Tributaria

Agricultura, Pesca y Alimentación

Comercio, Turismo y P.Y.M.E.S.

Cultura

Defensa

Desempleo

Deuda Pública

Educación

Fomento del empleo

Gestión y Administración de la Seguridad Social

Industria y Energía

Infraestructuras

Investigación civil

Justicia

Otras actuaciones de carácter económico

Otras Prestaciones Económicas

Pensiones

Política Exterior

Sanidad

Seguridad ciudadana e Instituciones penitenciarias

Servicios de carácter general

Servicios Sociales y Promoción Social

Subvenciones al transporte

Transferencias a otras Administraciones Públicas

Ministerio de Hacienda

Otra de las partidas que suponen un gasto más importante para el Estado es la transferencias a otras administraciones. Para 2021 las cuentas del Ejecutivo reflejan un gasto previsto de 56.802 


Este gráfico muestra la distribución de inversiones por CCAA 

Distribución por CCAA de la inversión real del Estado incluida en los presupuestos de 2018 y 2021

2021

2021

Andalucía

Aragón

Asturias

Baleares

C-LM

C. Valenciana

Canarias

Cantabria

Cataluña

Ceuta

CyL

Extremadura

Galicia

La Rioja

Madrid

Melilla

Murcia

Navarra

País Vasco

2018

2018

Andalucía

Aragón

Asturias

Baleares

C-LM

C. Valenciana

Canarias

Cantabria

Cataluña

Ceuta

CyL

Extremadura

Galicia

La Rioja

Madrid

Melilla

Murcia

Navarra

País Vasco

Ministerio de Hacienda


Para hacer frente a estos gastos, el Ejecutivo prevé unos ingresos consolidados, que incluye a la Administración General del Estado, la Seguridad Social, los organismos autónomos y el resto de entidades públicas, de 323.996,71 millones de euros, lo que implica un cambio de 6,57 respecto a las cuentas del año precedente.


Así prevé el Gobierno aumentar los ingresos en sus presupuestos

(Ingresos consolidados)

Ingresos

Ingresos a nivel anual - Euros para total como tipo de ingreso presupuestario y España como país

Ministerio de Hacienda


En cuanto a los ingresos previstos por el Ejecutivo en sus cuentas, los impuestos directos son la principal fuente de financiación de las arcas públicas, con 221.946 millones de euros (3,38% respecto al año anterior), seguido de los impuestos indirectos, con 51.480 millones de euros (9,09%), según los Presupuestos Generales del Estado consolidados.

Evolución de los principales ingresos del Estado

(Presupuestos Generales del Estado consolidados)

Impuestos directos

Ingresos a nivel anual - Euros para impuestos directos como tipo de ingreso presupuestario y España como país

Impuestos indirectos

Ingresos a nivel anual - Euros para impuestos indirectos como tipo de ingreso presupuestario y España como país

Tasas, precios y otros ingresos

Ingresos a nivel anual - Euros para tasas, precios y otros ingresos como tipo de ingreso presupuestario y España como país

Transferencias corrientes

Ingresos a nivel anual - Euros para transferencias corrientes como tipo de ingreso presupuestario y España como país

Ministerio de Hacienda



Gasto en pensiones, en datos

El mayor gasto del presupuesto será el de las pensiones, que concentrarán 163.297 millones de euros, un 3,21% más que en las cuentas del ejercicio anteior.

Gasto presupuestado en Pensiones

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en pensiones

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para pensiones como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda



Transferencia a otras administraciones públicas, evolución

El presupuesto para las Transferencias a otras Administraciones Públicas, que incluyen las transferencias del Estado a las comunidades autónomas y entidades locales, se sitúa en 2021 en 56.802 millones de euros, una variación de 8,41% en comparación con el año anterior. 

Gasto presupuestado para Transferencias a otras Administraciones Públicas

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto para Transferencias a otras Administraciones Públicas

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para transferencias a otras administraciones públicas como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Deuda pública

El gasto previsto en el pago de los intereses generados por la deuda pública se situa en los presupuestos generales de 2021 en 31.675 millones de euros, un cambio del 0,41% respecto a las cuentas públicas presentadas por el Gobierno el año anterior.  

Gasto presupuestado en Deuda pública

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en Deuda pública

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para deuda pública como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Desempleo

El Gobierno destinará un total de 25.012 millones de euros al pago de prestaciones por desempleo este año, lo que representa una variación del 20,13% en comparación con el presupuesto del ejercicio anterior, según consta en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2021.

Gasto presupuestado en Prestaciones por desempleo

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en prestaciones por desempleo

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para desempleo como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda

Defensa, evolución del gasto en datos

Por su parte, el presupuesto que el Gobierno dedica a la política de Defensa, que incluye lo destinado al Ministerio de Defensa, pero también a otro tipo de políticas no gestionadas directamente por el ministerio, ha cambiado en 2021 un 4,98%, hasta situarse en los 9.072 millones de euros, según el proyecto de cuentas públicas presentado este martes en el Congreso por el ministro de Hacienda.

Gasto presupuestado en Defensa

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en Defensa

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para defensa como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Seguridad ciudadana e instituciones penitenciarias

El gasto presupuestado para la partida de Seguridad ciudadana e Instituciones penitenciarias, que incluye los gastos de personal de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, se sitúa en 9.694 millones de euros, una evolución del 3,49% respecto al ejercicio anterior. 

Gasto presupuestado en Seguridad ciudadana e instituciones penitenciarias

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en seguridad ciudadana

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para seguridad ciudadana e instituciones penitenciarias como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda

La evolución de otras partidas de gastos


Gasto en los presupuestos en Sanidad

Gasto presupuestado en Sanidad

(Presupuestos Generales del Estado)

Sanidad

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para sanidad como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Gasto en los presupuestos en Educación

Gasto presupuestado en Educación

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en Educación

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para educación como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Gasto en los presupuestos en Cultura

Gasto presupuestado en cultura

(Presupuestos Generales del Estado)

Cultura

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para cultura como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Gasto en los presupuestos en Agricultura, Pesca y Alimentación

Gasto presupuestado en Agricultura, pesca y alimentación

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en Agricultura, pesca y alimentación

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para agricultura, pesca y alimentación como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda



Gasto en los presupuestos en Servicios de Carácter General

Gasto presupuestado en Servicios de carácter general

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en Servicios de carácter general

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para servicios de carácter general como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Gasto en presupuestos de Subvenciones al Transporte


Gasto en presupuestos en Administración Financiera y Tributaria


Evolución del gasto en los presupuestos de infraestructuras

Gasto presupuestado en Infraestructuras

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en Infraestructuras

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para infraestructuras como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda



Evolución del gasto en los presupuestos de justicia

Gasto presupuestado en Justicia

(Presupuestos Generales el Estado)

Gasto en Justicia

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para justicia como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda



Evolución del gasto en los presupuestos de Industria y Energía

Gasto presupuestado en Industria y energía

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en Industria y energía

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para industria y energía como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Evolución del gasto en los presupuestos de Comercio, Turismo y Pymes

Gasto presupuestado en Comercio, turismo y PYMES

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en Comercio, turismo y PYMES

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para comercio, turismo y p.y.m.e.s. como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Evolución del gasto en los presupuestos de Investigación Civil

Gasto presupuestado en Investigación civil

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en Investigación civil

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para investigación civil como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Evolución del gasto en los presupuestos de Investigación Militar

Gasto presupuestado en Investigación militar

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en Investigación militar

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para investigación militar como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Evolución del gasto en los presupuestos de acceso a la vivienda

Gasto presupuestado en acceso a la vivienda

(Presupuestos Generales del Estado)

Acceso a la vivienda

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para acceso a la vivienda y fomento de la edificación como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Evolución del gasto en los presupuestos de Política Exterior

Gasto presupuestado en Política exterior

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en Política exterior

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para política exterior como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Evolución del gasto en los presupuestos de Servicios Sociales y Promoción Social

Gasto presupuestado en servicios sociales y promoción social

(Presupuestos Generales del Estado)

Servicios sociales y promoción social

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para servicios sociales y promoción social como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda

Evolución del gasto en los presupuestos de Fomento del Empleo

Gasto presupuestado en fomento del empleo

(Presupuestos Generales del Estado)

Fomento del empleo

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para fomento del empleo como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda


Evolución del gasto en los presupuestos de Gestión y Administración de la Seguridad Social

Gasto presupuestado en Gestión y administración de la Seguridad Social

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en Gestión y administración de la Seguridad Social

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para gestión y administración de la seguridad social como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda

 

Evolución del gasto en los presupuestos de Alta Dirección

Gasto presupuestado en Alta Dirección

(Presupuestos Generales del Estado)

Gasto en Alta Dirección

Políticas de gasto a nivel anual - Euros para alta dirección como tipo de política de gasto y España como país

Ministerio de Hacienda

Gasto por ministerios

En lo referido a los ministerios, todos los departamentos ven aumentar su presupuesto, si bien el gasto efectivo de los ministerios y otros organismos del estado será de 194.456 millones de euros, algo por debajo del techo de gasto aprobado hace dos semanas, según ha especificado Montero.

Comparación de los PGE 2020 y de 2021 por ministerios

Los Presupuestos de 2021 incluye las ayudas europeas

Presupuesto base 2020

Ppto Base 2020

Agricultura, Pesca y Alimentación

Asuntos Económicos y Transformación Digital

Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación

Ciencia e Innovación

Consumo

Cultura y Deporte

Defensa

Derechos Sociales y Agenda 2030

Educación y Formación Profesional

Hacienda

Igualdad

Inclusión, Seguridad Social y Migraciones

Industria, Comercio y Turismo

Interior

Justicia

Mº de Universidades

Política Territorial y Función Pública

Presidencia, Rel. Con las Cortes y Memoria Democrat.

Sanidad

Trabajo y Economía Social

Transportes, Movilidad y Agenda Urbana

Presupuestos 2021

Proyecto 2021. Total

Agricultura, Pesca y Alimentación

Asuntos Económicos y Transformación Digital

Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación

Ciencia e Innovación

Consumo

Cultura y Deporte

Defensa

Derechos Sociales y Agenda 2030

Educación y Formación Profesional

Hacienda

Igualdad

Inclusión, Seguridad Social y Migraciones

Industria, Comercio y Turismo

Interior

Justicia

Mº de Universidades

Política Territorial y Función Pública

Presidencia, Rel. Con las Cortes y Memoria Democrat.

Sanidad

Trabajo y Economía Social

Transportes, Movilidad y Agenda Urbana

Ministerio de Hacienda

El departamento que contará con un mayor presupuesto en 2021 será el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, con 29.032 millones de euros, un 90,8% más que este año, seguido por el Ministerio Para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con 11.935 millones (+141,8%); el de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, con 11.470 millones (+91,9%), también por la recepción de fondos europeos para dos de los principales departamentos inversores.

Variación del presupuesto destinado a cada ministerio contemplado en los PGE 2021

Variación de los PGE 2021, incluyendo las ayudas de la UE, con respecto al Presupuesto base de 2020

Variación nacional/total con ayudas UE

Agricultura, Pesca y Alimentación

Asuntos Económicos y Transformación Digital

Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación

Ciencia e Innovación

Consumo

Cultura y Deporte

Defensa

Derechos Sociales y Agenda 2030

Educación y Formación Profesional

Hacienda

Igualdad

Inclusión, Seguridad Social y Migraciones

Industria, Comercio y Turismo

Interior

Justicia

Mº de Universidades

Política Territorial y Función Pública

Presidencia, Rel. Con las Cortes y Memoria Democrat.

Sanidad

Trabajo y Economía Social

Transportes, Movilidad y Agenda Urbana

Ministerio de Hacienda


Medidas contempladas en los PGE 2021

El proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2021 que ha aprobado este martes el Consejo de Ministros contempla una mejora de los ingresos públicos del 14,7% del PIB, debido principalmente al incremento del 13% de los ingresos tributarios por la mejora de la economía y el alza de algunas figuras impositivas.

Evolución de los ingresos tributarios en España y previsión de recaudación para 2021

Recaudación total

Recaudación total

Ministerio de Hacienda

En concreto, los ingresos tributarios sumarán una cifra de 222.107 millones de euros, lo que supone un incremento del 13% respecto al avance de liquidación previsto para este año.

Ingresos no financieros contemplados en los PGE de 2021

(En millones de euros)

2020. Avance de liquidación

2020. Avance de liquidación

IIEE

Ingresos no tributarios

Ingresos tributarios (antes de cesión a Entes Territoriales)

Ingresos tributarios (después de cesión a Entes Territoriales)

IRPF

IVA

Otros ingresos tributarios

Sociedades

Total ingresos no financieros (después de cesión a Entes Territoriales)

2021

2021

IIEE

Ingresos no tributarios

Ingresos tributarios (antes de cesión a Entes Territoriales)

Ingresos tributarios (después de cesión a Entes Territoriales)

IRPF

IVA

Otros ingresos tributarios

Sociedades

Total ingresos no financieros (después de cesión a Entes Territoriales)

Variación

Variación

IIEE

Ingresos no tributarios

Ingresos tributarios (antes de cesión a Entes Territoriales)

Ingresos tributarios (después de cesión a Entes Territoriales)

IRPF

IVA

Otros ingresos tributarios

Sociedades

Total ingresos no financieros (después de cesión a Entes Territoriales)

Ministerio de Hacienda



Desglosando por impuestos, la recaudación del IRPF, que se incrementará para las rentas del trabajo de más de 300.000 euros y para las rentas del capital de más de 200.000 euros, se elevará un 7,8%, hasta los 94.196 millones de euros.

Número de contribuyentes según los tramos de renta que declaran en el IRPF como rendimiento de trabajo

(2018)

Tramos de renta en miles de euros para el total de ingresos computables

Liquidaciones Número Total

(0 - 1,5]

(1,5 - 6]

(12 - 21]

(150 - 601]

(21 - 30]

(30 - 60]

(6 - 12]

(60 - 150]

Mayor de 601

Negativo y Cero

Agencia Tributaria

También se ha acordado un alza del 1% del impuesto para patrimonios de más de 10 millones de euros, pasando el tipo del 2,5% al 3,5%; se limitarán la exención en el Impuesto de Sociedades sobre dividendos y plusvalías en filiales al 95%, que afecta a 1.739 empresas (0,12% del total), exceptuando a las empresas con una facturación inferior a 40 millones durante los tres primeros años.

Número de declarantes del Impuesto de Patrimonio en España por los tramos de base imponible

(2018)

Número de contribuyentes por tramos de base imposible (en miles de euros)

Número de contribuyentes

1.502-6.010

120-300

300-1.502

6.010-30.050

90-120

Hasta 90

Más de 30.050

Agencia Tributaria

Estas son las medidas fiscales contempladas en los PGE 2021 acordados por el Gobierno.

Medidas de ingresos contempladas en los Presupuestos Generales del Estado de 2021

2021

2021

Aumento del impuesto para patrimonios de más de 10M€. Recaudación realizada por las CCAA

Aumento del IRPF para rentas altas

Cambio tipo del IVA de bebidas azucaradas y edulcoradas

Incremento del tipo sobre las primas de seguros

Prórroga límites estimación objetiva (módulos) del IRPF e IVA

Reducción de la bonificación fiscal del diésel

Reducción de las desgravaciones de planes de pensiones privados

Subida del Impuesto de Sociedades limitando las exenciones por dividendos y plusvalías generados por

Total

2022

2022

Aumento del impuesto para patrimonios de más de 10M€. Recaudación realizada por las CCAA

Aumento del IRPF para rentas altas

Cambio tipo del IVA de bebidas azucaradas y edulcoradas

Incremento del tipo sobre las primas de seguros

Prórroga límites estimación objetiva (módulos) del IRPF e IVA

Reducción de la bonificación fiscal del diésel

Reducción de las desgravaciones de planes de pensiones privados

Subida del Impuesto de Sociedades limitando las exenciones por dividendos y plusvalías generados por

Total

Ministerio de Hacienda


Mientras que en esta otra tabla se recogen las medidas fiscales que el Gobierno ha aprobado o espera aprobar para que entren en funcionamiento en 2021.

Medidas fiscales incluidas en otras leyes y su impacto en los ingresos tributarios de España en 2021 y 2022

2021

2021

Impuesto sobre determinados servicios digitales

Impuesto sobre envases de plástico

Impuesto sobre Residuos

Impuesto sobre sociedades: tipo gravamen SOCIMI

Impuesto sobre transacciones financieras

Ley de lucha contra el fraude fiscal

Otras medidas

Total

2022

2022

Impuesto sobre determinados servicios digitales

Impuesto sobre envases de plástico

Impuesto sobre Residuos

Impuesto sobre sociedades: tipo gravamen SOCIMI

Impuesto sobre transacciones financieras

Ley de lucha contra el fraude fiscal

Otras medidas

Total

Ministerio de Hacienda

Los PGE recogen el mayor gato social de la historia, de 239.765 millones, un 10,3%. Así, se subirá un 0,9% el sueldo de 2,5 millones de funcionarios, otro 0,9% las pensiones públicas para 9,76 millones de pensionistas, en línea con la previsión de IPC real, las pensiones no contributivas crecerán un 1,8% para 450.000 pensionistas.

Evolución del número de pensiones no contributivas en España

Número de pensiones

Número de pensiones

Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones

 Asimismo, se incluye la subida el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM), que se utiliza para calcular buena parte de las ayudas sociales, subirá un 5%, la primera subida en tres años y el mayor incremento desde su creación en 2014.

Subidas del IPREM mensual en España

El Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) se utiliza para calcular buena parte de las ayudas sociales

Variación del IPREM

Variación del IPREM

BOE, Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, Seguridad Social